小新說：2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。作為國民經濟的“頂梁柱”，中央企業(yè)在關鍵之年以進促穩(wěn)推動高質量發(fā)展，既是責任所系，更是使命所在。
2023年12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，研究部署2024年工作任務。小新推出“2024國資央企前瞻”系列報道，以6期的篇幅，分享系列專家解讀文章。第4期圍繞加大科技創(chuàng)新工作力度、發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，帶來南網能源院、中國聯(lián)通研究院的2篇解讀文章。
更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用
12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務。會議強調，國資央企要深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，落實黨中央、國務院領導同志部署要求，堅持和加強黨對國資央企的全面領導，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，著力提高中央企業(yè)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用。中央企業(yè)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，在關鍵核心技術突破、科技創(chuàng)新體系構建、國家科技創(chuàng)新力量重塑等方面勇挑大梁，促進高水平科技自立自強，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻。
一是加快向基礎性、引領性、前瞻性方向轉變，重點聚焦原始創(chuàng)新。著力加強基礎應用研究，依托大型國有企業(yè)的規(guī)模化布局優(yōu)勢與產業(yè)影響力，凝練產業(yè)基礎應用研究方向，從根本上改變技術模仿、引進的創(chuàng)新模式，延展產業(yè)未來方向與邊界。緊盯重點“卡脖子”難題，提升關鍵技術自主可控水平，增強國內產業(yè)鏈供應鏈韌性。面向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)方向前置開展前沿性、顛覆性探索，開辟企業(yè)發(fā)展的新領域、新賽道。
二是加快構建企業(yè)主導的科技創(chuàng)新體系，大力為科研活動減負松綁。強化科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的企業(yè)主體地位和科技領軍企業(yè)主導地位，遴選國家重大科技項目由具備實力的企業(yè)承擔，支持其引領組織高校、科研院所、中小微企業(yè)面向國家戰(zhàn)略需求，遵循市場經濟規(guī)則和契約精神組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成大小企業(yè)聯(lián)合、國企民企互補、產學研深度融合的大創(chuàng)新體系。健全創(chuàng)新考核評價機制，建立更加科學、公平、公正的創(chuàng)新評價體系。完善選人用人機制，為高端人才提供具有市場競爭力的薪酬，并通過股權獎勵、超額利潤分享等方式加強中長期激勵力度，提升科技人才隊伍穩(wěn)定性。賦予高端人才更大的人、財、物的配置權和技術路線決策權，提升高端科技人才的創(chuàng)新成就感和榮譽感，滿足人才對成長機會和未來發(fā)展的需求。
三是能源電力企業(yè)要加快推動數(shù)字化、綠色化轉型，助力國家“雙碳”目標實現(xiàn)。能源電力轉型正處在從量變到質變的演進過程當中，新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設將對電網形態(tài)、市場機制、生產組織模式等帶來底層邏輯的深刻變革，“數(shù)字化、綠色化轉型”成為創(chuàng)新重要方向，能源企業(yè)必須強化創(chuàng)新主體作用，加快布局前沿技術，加快構建創(chuàng)新生態(tài)，全面推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，構筑可持續(xù)發(fā)展能力，全面提升能源產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
四是加快國有企業(yè)轉制科研院所改革，從根本上提升自主科研能力。堅持技術開發(fā)類科研機構企業(yè)化轉制方向、生產經營類轉制科研院所市場化改革方向、基礎研究類轉制科研院所/團隊回歸公益導向的原則，通過重組整合方式分類開展轉制科研院所改革。結合轉制科研院所定位，聚焦法人治理、市場化選人用人、長效激勵、科技創(chuàng)新、黨的建設等關鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)制定改革方案，通過運行機制優(yōu)化與分類考核評估等，釋放科研院所創(chuàng)新活力。
五是加快健全完善有利于創(chuàng)新的經濟、政策、文化、技術環(huán)境，為建設創(chuàng)新型國家提供堅實支撐。在經濟發(fā)展上，以“四鏈融合”構筑發(fā)展新動能新優(yōu)勢，鞏固提升企業(yè)研發(fā)投入的物質能力。在政策制定上，加大對基礎研究的重視力度，加快出臺面向中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持政策，深化國有企業(yè)與民營企業(yè)的創(chuàng)新協(xié)同，充分發(fā)揮國有企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢與民營企業(yè)創(chuàng)新靈活性特點，找準定位，協(xié)同發(fā)力。在文化建設上，強化科學家精神的價值引領，進一步提升科技創(chuàng)新宣傳能力，加快推進科研激勵機制與評價體系改革，著力構建邊界清晰、動態(tài)調整的創(chuàng)新容錯機制。在技術攻關上，加強大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，著力營造精準的創(chuàng)新微生態(tài)，推動產業(yè)創(chuàng)新模式從“點狀突破”向“鏈式創(chuàng)新”轉變。（南網能源院董事長、黨委書記 張勉榮）
發(fā)揮科技創(chuàng)新引擎作用 為中國式現(xiàn)代化建設貢獻信息通信力量
2023年12月25日至26日召開的中央企業(yè)負責人會議全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務。會議要求各中央企業(yè)扎實做好2024年改革發(fā)展重點工作，并強調著力加大科技創(chuàng)新工作力度，全方位踐行新型舉國體制，大力度提升創(chuàng)新整體效能，系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。
近年來，國資委高度重視科技創(chuàng)新工作，大力推進中央企業(yè)創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，在推動中央企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地、深度參與國家實驗室體系建設、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)等方面出臺了一系列實招舉措。本次會議上，國資委再次強調科技創(chuàng)新，是對以往重點工作的延續(xù)，同時也為中央企業(yè)開展科技創(chuàng)新提供了指引，使中央企業(yè)心中有數(shù)、行之有向。
信息技術對經濟發(fā)展有明顯放大、疊加、倍增效用，隨著我國進入新發(fā)展階段，生產函數(shù)發(fā)生變化，更加需要發(fā)揮信息通信的基礎支撐、創(chuàng)新引領、融合帶動作用。信息通信中央企業(yè)要擔負起建設網絡強國、數(shù)字中國的使命責任，在充分傳承以往成功經驗的基礎上，結合新形勢新要求，抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，從六個方面入手，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，促進高水平科技自立自強。
一是積極開展新型舉國體制下的多元主體協(xié)同創(chuàng)新。信息通信行業(yè)是技術密集和資本密集性行業(yè)，遵循“標準制定-產品研制-網絡規(guī)模部署-產業(yè)應用”的開放協(xié)同創(chuàng)新模式，具有典型“大型技術系統(tǒng)”特征，其創(chuàng)新不僅包括技術創(chuàng)新，還包括運營、服務、機制等方面的創(chuàng)新。中國成功實現(xiàn)從“1G空白、2G追隨、3G突破、4G并跑”到“5G領跑”，源于以新型舉國體制為支撐，政府、運營商、科研院所、設備商、終端廠商以及各行業(yè)應用主體等有機結合，形成多元主體的協(xié)同創(chuàng)新模式，推動產業(yè)聯(lián)盟的鏈式創(chuàng)新，從而實現(xiàn)自主通信技術快速迭代升級。下一步，信息通信中央企業(yè)要依托國家工程研究中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新載體，從需求凝練、技術供給等方面深入開展多元主體協(xié)同創(chuàng)新。
二是強化標準領先牽引成功創(chuàng)新。“誰制定標準，誰就擁有話語權；誰掌握標準，誰就占據(jù)制高點”是信息通信行業(yè)的重要特點之一。“技術專利化—專利標準化—標準國際化”是企業(yè)、行業(yè)參與國際化競爭、實現(xiàn)領先的主要途徑。我國遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，以標準牽引為抓手推動5G取得系統(tǒng)性領先,并擁有近50%的6G專利申請，為加速實現(xiàn)6G突破性發(fā)展打下了基礎。下一步，信息通信中央企業(yè)要深度參與相關領域標準制定，不斷提升在國際科技創(chuàng)新中的影響力，以標準領先牽引成功創(chuàng)新。
三是從通信技術創(chuàng)新拓展至數(shù)字技術創(chuàng)新。信息通信行業(yè)是技術創(chuàng)新和應用最集中、最活躍的領域之一，網絡迭代升級頻繁，不斷對相關材料、元器件、芯片、設備等提出更高要求，直接推動相關技術的升級發(fā)展。一方面，日益高速發(fā)展的網絡帶來海量數(shù)據(jù)處理需求，極大地推動人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術的發(fā)展迭代與融合應用。另一方面，算力和智能無處不在的需求，也對網絡的能力提出了更高的要求。網絡與計算、智能等數(shù)字技術正在從相互獨立逐步演進到融合貫通階段。下一步，信息通信中央企業(yè)要拓寬創(chuàng)新領域，從通信技術向算、網、數(shù)、智等數(shù)字技術領域邁進。
四是進一步推進數(shù)字經濟與實體經濟的融合創(chuàng)新。信息通信行業(yè)是數(shù)字產業(yè)化的重要組成部分，近年來對數(shù)字經濟的賦能作用不斷增強。牛津經濟研究院分析表明，數(shù)字技術投資每增加1美元，可撬動GDP增長20美元，并且數(shù)字技術投資的平均回報率是非數(shù)字技術的6.7倍。推動數(shù)字經濟融合創(chuàng)新發(fā)展成為信息通信行業(yè)助力我國經濟高質量發(fā)展、打造經濟增長新動能的核心抓手。下一步，信息通信中央企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮市場和場景牽引作用，啟動實施科技成果應用示范工程，依托5G、5G-A等賦能千行百業(yè)轉型，助力數(shù)字中國建設。
五是全力維護網絡安全支撐國家安全。隨著數(shù)字化、網絡化進程加快，基于網絡技術應用創(chuàng)造的網絡空間已經與現(xiàn)實空間深度整合，網絡技術及其應用已不斷演進為具有高度整體性與獨立性的安全問題，關鍵數(shù)字基礎設施、政府平臺、工業(yè)控制系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)等成為網絡攻擊的重點目標。信息通信技術創(chuàng)新對國家安全具有決定性意義，技術迭代、賦能嫁接、場景拓展等將極大提升新質生產力、新質戰(zhàn)斗力。下一步，信息通信中央企業(yè)必須堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力筑牢數(shù)字安全屏障，護航數(shù)字經濟高質量發(fā)展，全力維護國家安全。
六是積極開展跨行業(yè)合作推進戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是國資央企積極落實國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要舉措。當前中央企業(yè)認真落實國資委部署，集中力量布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。各企業(yè)在謀劃及落地戰(zhàn)略性新興產業(yè)的過程中將面臨一些共性需求和問題，有必要強化央企間的互促發(fā)展合作、實現(xiàn)跨行業(yè)共建共促共享。下一步，信息通信中央企業(yè)應積極打造戰(zhàn)新產業(yè)聯(lián)合發(fā)展平臺，制定戰(zhàn)新產業(yè)能力圖譜、合作圖譜，與其他行業(yè)的中央企業(yè)合作推進戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)相互賦能、相互成就。（中國聯(lián)通研究院黨委委員、副院長 魏進武）
